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十八大以来可再生能源国际相助成绩与展望

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十八大以来可再生能源国际相助成绩与展望

分类：行业新闻
作者：水电水利计划设计总院
来源：水电水利计划设计总院
宣布时间：2022-10-24
会见量：0

【提要描述】党的十八大以来，陪同着中国经济腾飞和企业实力增强，中国可再生能源国际相助在机制建设、技术进步、企业生长以及标准制定等领域都取得了丰富的结果。

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十八大以来可再生能源国际相助成绩与展望

【提要描述】党的十八大以来，陪同着中国经济腾飞和企业实力增强，中国可再生能源国际相助在机制建设、技术进步、企业生长以及标准制定等领域都取得了丰富的结果。

分类：行业新闻
作者：水电水利计划设计总院
来源：水电水利计划设计总院
宣布时间：2022-10-24
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能源是人类文明进步的基础和动力，关系人类生存和生长，攸关国计民生和国家宁静，关于增进经济社会生长、增进人民福祉至为要害。党的十八大以来，习近平总书记站在统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹海内国际两个阵势、生长宁静两件大事，提出了“四个革命、一个相助”能源宁静新战略。围绕推动能源消费革命、能源供应革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位增强国际相助，实现开放条件下能源宁静，彰显了以习近平同志为焦点的党中央驾驭社会主义市场经济的卓越能力，体现了对新的时代条件下包管中国能源宁静的深邃思考，展现了维护国家宁静生长的坚定意志，为新时代中国能源高质量生长指明了偏向。

在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，我们坚定不移推进全方位增强能源国际相助、以更大力度深入推进能源低碳转型，能源生产和利用方法爆发重大厘革，能源生长取得历史性成绩，能源事业在高质量生长门路上迈出了新程序。在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年斗争目标迈进的重大历史关头，总结好新时代可再生能源国际相助的成绩与展望，关于构建现代能源体系、实现“双碳”目标、加速建设能源强国具有极其重要的参考价值。

图1：中巴经济走廊首个运营投产水电项目

卡洛特水电站

01/ 可再生能源国际相助成绩

党的十八大以来，陪同着中国经济腾飞和企业实力增强，中国可再生能源国际相助在机制建设、技术进步、企业生长以及标准制定等领域都取得了丰富的结果。

（一）国际可再生能源相助机制建设

中国可再生能源国际相助的程序日益加速，划分与全球100多个国家，以及东南亚国家联盟（东盟）、阿拉伯国家联盟（阿盟）和非洲联盟（非盟）等地区性国际组织开展了可再生能源双边和多边相助，积极加入二十国集团（G20）、亚太经济相助组织(APEC)等多边相助框架下可再生能源相助。近年来，中国与东盟开展了多次清洁能源能力建设培训，流传和分享了中国可在生能源生长的经验，在东盟国家受到了广泛好评；中国与阿盟签署了关于配合建立中阿清洁能源培训中心的相助协议，旨在进一步增强双方在清洁能源领域的交流与相助，满足中阿人民对清洁高效能源的需求；中国与非盟宣布同意建立中国—非盟能源同伴关系，其中一项重要任务是资助推动非洲国家可在生能源生长。

在人才培养方面，中国增强与“一带一路”相关各国在人才培训方面的相助，并勉励中国可再生能源专家和智库为深化国际可再生能源相助提供智力支持。同时，通过引进先进适用技术、相互投资、开放市场等手段，中国可再生能源装备研发和制造水平获得显著提升，可以资助相助国以较低的本钱增加能源供应、实现能源高效清洁利用。

（二）可再生能源技术设备从生长引进、跟跑到部分引领、输出

在新中国建立初期，自主立异的中国可再生能源技术基础比较薄弱，焦点和要害技术落后于世界先进水平，一些要害技术和装备依赖于外洋引进。随着中国可再生能源科技水平的显著提高，科技进步在增进节能减排、优化能源结构、包管能源宁静方面发挥了重要作用。在深化国际产能和装备制造相助方面，已经做到了“引技引智”并举，国际可再生能源技术相助力度不绝加大，推动了可再生能源工业对外深度融合。中国能源企业的生长也从追求规模转变为追求质量，从资本输出转变为技术和人力输出，从已往被动适应国际贸易规则转变为积极加入国际贸易规则的制定和订价中心的建设。

近年来，在可再生能源领域中国与各个国家划离开展了差别水平的技术相助，从2006年引进美国西屋公司AP1000第三代核电技术，到2012年与丹麦相助开发风能、生物质能、太阳能等可再生能源项目。目前，中国水电、光伏发电、风力发电以及相关设备制造均居全球较高水平，引领世界相关工业生长，并出口中巴经济走廊、中南半岛、新亚欧大陆、孟中印缅和中东。例如，中国与澳大利亚、日本、韩国和马来西亚在光伏工业的相助极为紧密，互动频繁；中国与欧洲一直重点关注可再生能源领域的相助，也配合加入推动全球能源转型在各项议题上增强相助；中美能源战略相助以可再生能源为主，相助重点大多集中在可连续生长、可再生能源等领域。

（三）企业生长从追求规模到追求质量

可再生能源领域“走出去”初期，中国大多接纳从国际跨国公司承包的施工项目中进行专业技术承包或业务分包的模式进入国际市场。在市场不绝拓展后，中国开始通过运用EPC、BOT、BOOT等承包方法开展独立经营。党的十八大以来，得益于企业对技术钻研的精益求精和对证量的多维度追求，中国能源企业“走出去”的程序日益矫健。

中国可再生能源企业项目涉及风电、太阳能、水电、气电、热电联产、生物质能及燃料电池等多种清洁能源项目，已遍布亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲、南美洲等6大洲，百余个国家。围绕“一带一路”形成多个高质量区域利润中心和生长平台，在一带一路沿线等国家及地区重点培育市场，在兴旺国家正在进行积极探索。

中国还积极加入国际可再生能源项目相助，建设了巴基斯坦开普省最大的水电站项目（装机30万千瓦）、乌克兰尼克尔斯克和曼古斯区800MW风电项目（装机80万千瓦）、阿联酋迪拜五期光伏电站项目（装机90万千瓦）等一大批可再生能源项目。这些项目的建设对推动中国企业“走出去”，流传中国可再生能源生长理念和技术标准，深化中国与世界其他国家在更宽领域、更深条理、更高水平上产能相助和互利共赢具有十分重要的现实意义。

图2：布隆迪能矿部与中方援建各方配合庆祝

项目下闸蓄水乐成

02/ 可再生能源国际相助未来相助偏向与时机

随着国际相助程序的不绝迈进，中国可再生能源正逐步从国际市场的加入者和孝敬者向引领者转变。面对这种转变，需要中国可再生能源工业在技术立异、产融结合等方面进行深入思考，适应自己的角色，克服面临的政策、文化、执法、习惯等障碍，在国际间能源基础设施互联互通、清洁能源、能源相助机制、技术革新、智慧能源等领域深化国际相助，为构建越发开放、容纳、普惠、互利的能源新秩序孝敬力量。

图3：中企承建巴基斯坦在建最洪流利枢纽

巴沙大坝“云”开放

（一）“一带一路”相关国家能源相助

2019年4月，经“一带一路”全体成员国协商同意，国家能源局宣布《“一带一路”能源相助同伴关系相助原则与务实行动》，提出增进各国能源生长政策和计划的交流和协作，增强基础设施互联互通，提升能源资源贸易便当化水平，增强能源投资和产能相助，增强能源科技立异相助，增进各国在清洁能源、能效领域的相助，增强能力建设和人才培训的相助等方面的目标。未来中国与“一带一路”相关国家的能源相助时机有望在地区性和相助机制两个层面继续深化和拓展。

“一带一路”沿线既是古板化石能源的富集地区，也是新能源的开发热点，相关国家国际能源相助需要掌握区域特色。中亚、西亚地区是全球油气资源焦点地带，中国与其相助将围绕油气资源开发、输送、炼化、交易的全工业链开展。东南亚、南亚地区的电力基础设施相对薄弱，人均用电量偏低，中国可以发挥基础设施建设优势，在电力生产、跨境电力输送、电网升级革新等领域与外地政府和企业相助，提升外地电能质量和用电质量。中东欧国家重视清洁能源生长，且能源市场化水平较高，可与这些国家进行可再生能源、循环经济领域的相助，同时增强能源市场建设和价格稳定机制方面的交流。

（二）大力生长清洁能源相助

世界能源正向绿色低碳生长，主要经济体纷纷制定清洁能源生长计划，加大相关技术研发和应用。清洁能源替代化石能源必将成为未来国际能源相助的重点。中国在清洁能源领域已经积累了大宗的项目建设运营经验和技术储备，是全球太阳能和风能装机最大的国家以及在建核电装机最大的国家。

太阳能、风能、水电以及核电都是具备“走出去”能力的能源工业。运营境外光伏电站是太阳能国际相助的重要偏向。总包商和设备供应商也在探索“投资+运营”的模式，通过投资和运营境外光伏电站，发动产品出口。中国已经形成具有自主知识产权的第三代核电技术，随着欧美主要国家核能支持率的回升，中国企业有望更多地加入国际核电相助研发，加入世界规模内核电站的投资、建设和运营，加入核电领域国际标准的制定和推广。

（三）增强中国企业走出去的深度

中国企业境外可再生能源投资尚未进入第一梯队。与海内如火如荼的可再生能源市场投资差别，恒久以来中国企业在外洋可再生能源市场投资方面进展较慢。以近年来蓬勃生长的越南市场为例，截至2021年10月31日，越南第一轮风电并网投产项目84个，其中中国企业投资数量占比缺乏10%。在国际化水平方面，2019~2020年五大发电集团（国家能源、中国华能、国家电投、中国华电、中国大唐）境外收入占比均低于7%，与德国莱茵、西班牙伊维尔德罗拉、意大利电力等企业凌驾60%的境外收入占比相比差别明显。别的，目前中国企业主要通过购置项目开发权或已投产电站的方法获取境外能源项目，在对投资企业综合能力要求较高的纯绿地开发和果真竞标方面，与国际一流投资商相比仍有较大劣势。

（四）增强中国制造的国际认可度

中国光伏制造领跑全球。中国光伏行业经过多年生长，工业规模连续扩大，已形成世界最完整、竞争力最强的工业链，具有稳定的生产和制造能力。2020年，中国光伏企业多晶硅、硅片、电池片和组件产量的全球占比划分为76%、96%、83%和76%，处于绝对领先职位。

风电制造国际竞争力有待提升。尽管中国风电装机规模与制造产能均居世界首位，但产品主要供应海内市场，境外市场占比很小。2020年，全球除中外洋风电新增装机38600兆瓦，中国风机出口量1190兆瓦，占比仅3.1%，且主要应用于中资企业投资或EPC项目。由于中国风电设备企业“走出去”时间不长，加入项目和业绩较少，国际知名度和认可度不高，与通用电气、维斯塔斯、西门子歌美飒等国际巨头竞争时劣势明显。

（五）推动绿色金融高质量生长

近年来，中国生长绿色金融取得了显著效果。数据显示，截至2021年末，中国本外币绿色贷款余额近16万亿元，同比增长33%；截至2022年3月末，绿色债券余额约1.3万亿元，同比增长36%。大力生长绿色金融是国家经济社会高质量生长的一定选择，绿色金融将有效引导更多的公共和私人资本流入相关投资以支持碳中和及可连续目标的实现。中国作为全球最早建立绿色金融政策体系的国家之一，在国际气候议题和绿色金融相助中饰演着引领角色，可引导可再生能源国际相助开展全方位绿色金融相助。

大力开展可再生能源行业绿色工业链金融相助，发挥金融支持绿色生长的资源配置、危害治理和市场订价三大功效。一是通过政策手段引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色立异项目倾斜。二是通过资产危害权重调解等工具，增强金融体系治理气候变革相关危害的能力。三是推动建设碳排放权交易市场，生长碳期货等衍生产品，通过交易为排碳合理订价。

图4：由哈萨克斯坦和中国企业合资建设的中亚

最大风电项目——扎纳塔斯100兆瓦风电项目

03/ 可再生能源国际相助展望

以推动构建人类命运配合体、努力实现碳达峰碳中和为目标，以构建海内国际双循环相互增进的新生长花样为指导，以全球生长建议和共建“一带一路”建议为依托，全面贯彻习近平总书记“四个革命、一个相助”能源宁静新战略和新生长理念，坚定不移推动中国可再生能源工业“走出去”；通盘谋划、协调推进、步步为营、久久为功，充分发挥全工业链资源优势和投资开发的引领刊行动用；多措并举、多管齐下，不绝提高企业国际竞争力，全面提升境外可再生能源项目质量和效益，全方位推动可再生能源国际相助走深走实，实现高质量生长。

（一）从政府层面增强统筹治理力度

建议以行业为单位，增强对外资源的统一治理，明确政府、企事业单位等各方的职责和分工，包管行业的规范，制止泛起多头和无序现象，形成对外相助的协力，包管中方整体利益。重点发挥中巴、中缅、中尼等双边相助机制以及中非、中国—东盟、金砖五国、亚太经济相助组织（APEC）、二十国集团（G20）等多边相助机制的积极作用，充分发挥政府间相助平台的作用，构建政府—企业联动的相助网络；通过相助计划体例、重大能源相助项目相助等，深化和扩大与重点国家的能源务实相助。增强政府对外资金的集中统一治理，规范种种资金的用途和偏向，注重资金的投入效果，分行业统一制定年度资金使用计划，避免泛起资金的重复使用。增强对外相助信息的治理，搭建多渠道、多类别、统一的对外信息相助效劳平台，增进信息在一定规模内的透明和共享。增强对危害的统一防控和治理，明确政府和企业在危害防控体系中的职责，建立健全外洋危害防控治理体系。

（二）重视市场培育和市场维护

把培育市场作为对外相助的主要偏向，充分发挥计划引领作用；增强可再生能源基地计划、河流水电计划等基础计划事情，为项目相助提供基础。增强战略谋划、政策研究、能力建设等软实力方面的相助，勉励中国智库走出去；通过与境外智库的相助配合提升双方的相助条理，推动中国治理理念、治理体系、技术标准走出去。增强人才储备和派员能力，加大高素质人才步队建设，增进人才国际交流，向国际组织输送具有国际化视野和实践经验的专业人才。增强对项目建设期和运行期的治理，建设一批高质量的精品工程；加大项目运行期的投入，包管项目连续稳定发挥作用，维护中国制造和中国品牌形象。

图5：上海电气承建迪拜穆罕默德?本?拉希德（Mohammed bin Rashid）太阳能电站第五期

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